探索：构建非公党建工作新机制

    相关数据显示，当前我国非公经济规模比重已超整个国民经济的60%，数字可观，最新的《中国共产党统战条例》中，明确将非公经济人士列入统战的对象，非公人士政治待遇、社会地位明显提高；中办发〔2012〕11号文件明确提出：“非公有制企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”；在过去的现实生活中，非公党员由于工作流动性大、党组织关系归属与实际工作脱节等原因，很大部分非公党员长期流离于组织边缘，党性觉悟弱化，如何重新构建新型非公党建工作新机制，重塑非公党员的党性意识？是非公党建工作创新的重点难点。

    一、深入了解基层非公党员真实政治思想状况 

    当前非公企业成立数量发展迅速，以天河区为例，截至2016年6月，企业数量已达15.5万家，非公企业行业广泛、大小不一、背景复杂、层次多样，非公党员分布分散，给非公党建政治思想教育工作创新带来很大难度，一次朋友聊天，一个在科技企业上班的研究生非公党员朋友问我：“做党员有什么用”？看似简单的问题却蕴含着复杂的现实思绪，非公党员投身创新创业浪潮接受“市场经济”、“社会大学”锤炼，在市场中自主创业就业，能否保持一如既往听党话、跟党走，继续做优秀的模范带头人？将直接体现非党建作用发挥的实质，作为笔者，在学校入党，毕业后走出社会自主择业、就业、创业，很长时间失去与组织的思想联络，也有类似的困惑，随着自己企业成立党支部，个人参加党组织活动增加，从参加2013年度天河非公党组织书记的井冈山履职培训班学习，到2015年参加广州市非公经济组织培训班的学习，从参加天河区一年一度的党组织书记培训班、《党章学堂》学习以及街道“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”系统培训学习，从积极为党建工作建言献策，到光荣成为广州市天河区第九次党代会代表，使我们对非公党建工作充满信心，对于众多的非公党员，缺乏政府机关单位党员的政治待遇，缺乏党性氛围的熏陶，生活于社会形形色色的现实圈子，是否可以依靠自己学到的知识本领、判断力，溶入社会，实现“梦想”？习总书记说：“我们要不忘初心，继续前进”。为非公党建工作创新发展指明方向，为重唤非公党员党性意识，找回曾经“入党誓言”提供了实现路径。广州市市委党校尹德慈副校长在给天河区非公党员授课时说要“顶天立地”做党员，做“有情怀”的企业家，非公党员要在物欲横流的市场经济发展中，不忘党的宗旨，遵纪守法，诚信经营，创造社会效益，需要重拾共产党员的崇高信仰，在现代社会变革中，坚定理想信念，继续前进。

    二、构建新型非公党员日常学习、工作、生活的创新载体 

    非公党员日常学习、工作、生活中，也是群众的一员，非公党建工作创新要在服务非公党员基础上，形成组织服务党员、党员服务群众、服务社会的良性循环，非公党建工作应能代表和反映非公党员的心声，着力解决非公党员日常生活中的困难，为非公党员发挥其特有的政治属性提供创新载体平台。

    （一）探讨创新非公党员日常学习载体 

其一探讨建立非公党员完善有效的日常培训学习考核机制，重点培养热爱学习，不断提升自我学术学历水平的新一代非公党员，使非公党员在学习中树立威信、引导同伴，引领同行；其二借鉴“天河村官上大学”项目做法，选优推送优秀非公党务工作者、非公党员参加成人继续教育（成人大专、本科、研究生等）学习，给予一定比例的学费补助，积极创造条件为广大非公党员继续教育学习提供良好的环境与氛围，鼓励党员参加各称专业技术人才继续教育、政工培训继续教育，把非公党员日常的培训学习与人事部门、宣传部门职称评审相对应进行链接，提高党员同志参加组织学习的效益性、实用性，既提高党员党建理论水平，党性觉悟，又提高党员自身的职业水平；其三建立规范先进非公党组织、优秀党员公平公正的评价机制，如在推荐省市区（特别区一级）党建示范点中，不搞一刀切，综合各个基层党组织实际情况，确保大、中、小、微党组织、党员均有各自的代表，均有各自的特色，改变以往推优评优的“唯规模论”、“唯经济论”，在评选优秀先进党员时，应建立综合的考核指标，要考虑党员创造的经济效益，社会效益，也要考虑党员自身的政治思想觉悟，日常工作表现，职业素养，党建业务水平、能力特长等等，改变以往“唯企业论”、“唯(经济)实力论”。

    （二）构建非公党员交流、沟通、激励新机制 

在信息发达的“大资本”时代，抱团发展已成为各行各业、各个社会组织发展的共识，而对非公党员而言，由于处在市场竞争多元化异常复杂的领域，与体制内党组织及党员相比，其党建规范水平、党性觉悟水平明显偏低，必须将非公党员政治思想工作纳入体制内的政治思想工作体系，1.探索建立天河（区域）非公党建工作创新联盟，整合区域内非公党组织的集体资源力量，使非公党建在区域形成影响力；2.创办《天河非公党建》刊物，凝聚天河非公党建创新力量，抢占非公党建舆论宣传高地，推动建立非公党组织与上级党组织自上而下，自下而上互动交流机制；3.构建党员评优评先新体系，制订长效的优秀人才的评审机制体系，充分考虑不同行业、不同阶层的非公企业人才实际情况，适当调整优秀人才政策申报的门槛，根据实际情况将小微企业中的优秀党员代表纳入评优体系，给予适当政策倾斜，加大非公党员对人才政策知识的培训轮训，使基层非公优秀党员能享受政策的扶持，充分发挥非公党组织、党员在维护企业合法权益、党员合法权益的监督协调作用，积极推荐优秀非公党员参与党代表、人大代表、政协委员的竞选，提高非公党员参政议政的积极性。

    （三）探索将非公党建工作融入党员日常生活的新途径 

非公党员，因共同的信仰入党，非公党建的创新，要把非公党员紧密地联系团结在一起，有难大家帮，有事一起商，支持与鼓励非公党组织、非公党员加强日常生活交流，把党建工作溶合于日常生活中，使每一位非公党员都能感受到组织无微不至的关怀。其一探索建立非公党代表联系非公党组织、党员制度，收集非公党员意见建议，提供政策咨询与辅导；其二探索建立非公党员（流动党员）身份识别卡制度，党员凭身份识别卡参加政府部门举办的入户广州、社保医保等各类政策宣讲会，参加街道文化站、社区举办的各类文体活动，免费借阅图书，在已成立党组织的企业购买服务时可享受一定的优惠折扣，凭识别卡参加社会志愿服务活动获入户广州的相关积分等服务；其三推进建立非公党组织与社区党组织、社会组织结联互帮互扶机制，增进各党组织间的互动交流，使非公党组织溶入社区日常生活。

    三、加强政策引领，促进非公党建创新工作与政府政策融合发展 

    9月下旬，天河区第九次党代会胜利召开，会议明确天河区未来五年的发展蓝图，明确提出“优化创新空间”、“壮大创新主体”、“加强思想政治建设”和“基层组织建设”。可以预见，创新创业在天河将实现更快更好发展，特别随着互联网+小镇落户天河，创新创业将再次成为天河非公企业发展的主旋律，非公党建工作创新要取得成效，需要非公党组织、党员在政治思想上引领企业紧跟政府政策，围绕自身的生产、经营开展工作，将党建创新与创业、创新，特别是科技创新紧密连接起来，积极引导企业学习政策，解析政策，享受政策，期待，天河非公党建创新将迎来更加广阔的发展空间。

    结束语：非公经济领域，是一个没有硝烟的战场，这里，充满市场竞争的气息，“你方唱罢我登场”，这里信奉“丛林法则”，“弱肉强食 ”，这里，更加弥漫着创新创业的“双创”氛围，这里是一片正待拓荒的处女地，未来，这里将成为非公党建创新发展的主阵地，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求所”，非公党建将在继承与创新溶合中稳步推进。真正的党建创新，离不开党的优良作风传承，离不开信息技术创新，只有溶合于党员日常学习、工作、生活的党建创新，才是深得“党心”，实在有效的创新，这样的创新，需要上级党组织的总体规划，需要基层党组织的应用实践。